薛小平：十幾萬臺挖掘機出海訂單從何而來--中國工程機械出海雜談(3)

引子

關(guān)于中國工程機械市場出海是當下一個繞不過的行業(yè)話題。筆者的系列文章：《 不出海就出局與出海后快出局》、《產(chǎn)能過剩的巨大能量如何釋放到全世界？》及《國產(chǎn)大象出海的軟肋是什么？》、《工程機械市場需求的爆發(fā)什么時候到來？》，這些討論都是發(fā)生在中美關(guān)稅的沖突之前，當下，隨著中美關(guān)稅沖突升級，在新的國際環(huán)境和地緣政治沖突下，中國工程機械出海的環(huán)境又有了非常大的變化。

筆者基本觀點：國內(nèi)工程機械行業(yè)周期大概為十年，當下是市場底部階段。中國工程機械市場的再度繁榮，國內(nèi)市場依賴國家的基建投資與政府關(guān)于大規(guī)模設(shè)備以舊換的新政策。而在海外市場，不僅僅是一般性市場的商業(yè)競爭，更是依賴我們的國運，其中全球地緣政治沖突是最重要的要素（詳見筆者《工程機械市場需求的爆發(fā)什么時候到來？》一文）。巴勒斯坦沙加和烏克蘭重建，尤其是烏克蘭基本設(shè)施的重建是中國工程機械海外市場的重大商機。

一、烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施重建需要的工程機械設(shè)備規(guī)模

2022年以來，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基多次公開聲稱，烏克蘭的重建國家基礎(chǔ)設(shè)施的需求預計高達 8000 億美元，涵蓋交通、能源、住房等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域（不包括2022年后戰(zhàn)爭繼續(xù)升級需要增加的重建預算）。

參照我國的相關(guān)實際情況，在一般民用建筑中，機械設(shè)備費占總造價的比例一般在 8%-11% 左右。大型的基礎(chǔ)設(shè)施工程或工業(yè)建設(shè)項目，設(shè)備使用費占總造價的比例為 15%-30% 左右（在地下建筑，設(shè)備費用占總造價的比例通常在約40%-60% ）。那么，烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施重建8000億美元(約5.76萬億人民幣)的基本建設(shè)費用中，設(shè)備使用費為640億-2400億美元（8%-30%，4600億-17280億人民幣），如果重建地下建筑偏多，機械設(shè)備使用費還會更多一些。

設(shè)備使用費與設(shè)備自身價值和設(shè)備數(shù)量之間的關(guān)系是正比例的定量關(guān)系。但是，具體定量計算非常困難，尤其對基礎(chǔ)建設(shè)中使用最多的挖掘機的數(shù)量，更是不容易計算。如果以我國幾十年來基本建設(shè)規(guī)模和挖掘機銷售量的比例來大致估計，在2010年，我國的基本建設(shè)的投資為5.8萬億元，這一年總共銷售工程機械設(shè)備為823015臺套，其中挖掘機銷量是179296臺（出口數(shù)量很少）。如果如此類推合理相近，烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施重建需要的挖掘機大概是在17萬臺左右。

顯然，如此類推，不可能準確，僅是對烏克蘭重建需要挖掘機的規(guī)模數(shù)量有一個大致的估算，至少有一個數(shù)量級的概念。

二、如此巨額訂單，花落誰家將改變?nèi)蚬こ虣C械市場格局

一個國家或地區(qū)，短期內(nèi)數(shù)百億美元的工程機械需求，僅僅挖掘機就大約17萬臺的數(shù)量需求，這可能是近年來全球市場對工程機械設(shè)備數(shù)量需求的世界之最了。

而且，按照行業(yè)常識，如果烏克蘭重建的設(shè)計和規(guī)模更加現(xiàn)代化，重建工期要求更短，地下建筑偏多，設(shè)備使用費還會增加，對挖掘機的設(shè)備需求，也可能會超過如此數(shù)量。

如此巨額大量工程機械訂單，花落誰家，將改變?nèi)蚬こ虣C械市場的格局 。當然，如果最后的訂單是由中國工程機械制造商為主導的，它必將引爆中國工程機械市場的再次繁榮。

三、中國工程機械設(shè)備進入烏克蘭的優(yōu)勢

性價比

所謂性價比優(yōu)勢就是：同樣的價格，找不出比它更好的產(chǎn)品，同樣的品質(zhì)，找不到比它更低的價格。這是中國工程機械產(chǎn)品在全球市場競爭中最強大的硬實力。

以挖掘機為例，美國名牌挖掘機，在中國市場的價格，比歐洲市場的銷售價格低15%-25%，比國產(chǎn)品牌的價格要高20%左右。那么，以此估算，在烏克蘭，中國國產(chǎn)品牌挖掘機的價格比美國名牌挖掘機當?shù)氐膬r格便宜35%-45%（當下市場價格）

關(guān)稅

烏克蘭進口美國挖掘機關(guān)稅：

基礎(chǔ)稅率（MFN）：5%

附加關(guān)稅：25%（歐盟對美國挖掘機其加征25%關(guān)稅，2025年4月開始執(zhí)行）

總稅率：5%-30%

烏克蘭進口中國挖掘機關(guān)稅：

基礎(chǔ)稅率（MFN）：5%

歐盟基礎(chǔ)稅率：8%（履帶式/輪胎式挖掘機）

附加關(guān)稅：

（烏克蘭和歐盟至今沒有對中國挖掘機有附加關(guān)稅）

總稅率：5%-13%

交貨期

短期內(nèi)十幾萬臺挖掘機訂單，全世界只有中國挖掘機制造業(yè)，有如此的海量制造規(guī)模，可在從制造到交貨，短期內(nèi)能滿足如此訂單的需求。

在烏克蘭當?shù)亟◤S組裝

在烏克蘭當?shù)亟⑼诰驒C組裝廠，可以大幅降低關(guān)稅等相關(guān)費用（同時為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)機會），中國工程機械制造業(yè)完備的供應(yīng)鏈和商業(yè)鏈，能夠迅速的完成如此商業(yè)操作。

一帶一路貿(mào)易方式

如果以一帶一路方式的項目方式，提供所需的中國工程機械設(shè)備，中國政府可以融資貸款等等系列金融手段，大幅降低對中國工程機械設(shè)備的綜合采購成本。

為中國“基建狂魔”的配套

如果工程承包商為中國基建狂魔（中國建筑公司），為其配套或者以設(shè)備經(jīng)營性租賃進入烏克蘭，同樣也會大幅度降低設(shè)備采購或使用成本。

易貨貿(mào)易

烏克蘭與美國都是農(nóng)產(chǎn)品的出口大國，而中國是農(nóng)產(chǎn)品的進口大國。有玉米、小麥、大麥、葵花籽油等農(nóng)產(chǎn)品，烏克蘭的玉米比美國的玉米價格便宜30%多，中國的挖掘機與烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品易貨貿(mào)易，繞開美元的無貨幣支付的直接貨物交換方式，即：用挖掘機換農(nóng)產(chǎn)品，對烏克蘭和中國都有極大的好處，尤其在中美當下的關(guān)稅沖突下。

四、市場競爭與地緣政治沖突的博弈

一般性的商業(yè)市場競爭

從以上分析可以看出，就相對單純的產(chǎn)品市場競爭來看，如果再加上在交貨期、易貨貿(mào)易等等其他中國產(chǎn)品的特殊性條件：

在同樣的購買金額下，買一臺美國名牌挖掘機，可能買1.5-2臺中國挖掘機。在同樣購買挖掘機數(shù)量下，買中國挖掘機，可以比買美國名牌掘機，節(jié)省30%-50%的資金。

中國挖掘機有非常優(yōu)勢的市場競爭力。十幾萬臺挖掘機，約數(shù)百億美元的訂單，如果采購中國挖掘機，有可能節(jié)省幾十億或百億美元的設(shè)備購買資金。

中美、歐盟的博弈

眾所周知，在當下俄烏戰(zhàn)爭的沖突中和烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施重建中，中美， 歐盟及烏克蘭之間的地緣政治的博弈有著重要的因素。

美國通過軍事援助和資源綁定，最大化的獲取商業(yè)利益以鞏固自身全球主導地位，如果烏克蘭從美國大量采購挖掘機，減少了美國的貿(mào)易逆差，當然是特朗普政府求之不得之事。尤其是前不久，美烏雙方簽訂所謂的礦產(chǎn)協(xié)議《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，為換取美方更大的軍事援助為手段，美國將在烏克蘭重建中發(fā)揮更大的影響力。在烏克蘭重建中所需要的海量工程機械設(shè)備，涉及了巨額的美國挖掘機采購的可能性，特朗普政府決不會輕易的地放過如此數(shù)百億美元美國產(chǎn)品的出口機會。

歐盟以規(guī)則輸出和經(jīng)濟整合擴大影響力，對抗特朗普對歐洲的關(guān)稅政策。當下歐盟諸國正在大力增加對烏克蘭的經(jīng)濟軍事援助，進一步制裁俄羅斯。而烏克蘭正在積極創(chuàng)造一切條件，為盡早加入歐盟絞盡腦汁，這是烏克蘭最重要的國策和長遠的政治經(jīng)濟軍事目標，生死攸關(guān)。如果不與歐盟的步調(diào)一致，或者不執(zhí)行歐盟對美國關(guān)稅的反制約關(guān)稅（2025年4月15日，歐盟對美國卡特彼勒工程機械加征25%關(guān)稅，作為對美國鋼鋁關(guān)稅的報復性措施），這與烏克蘭最重要的國策相違背，不利于烏克蘭的長遠經(jīng)濟、政治和當下的軍事利益，更不利于烏克蘭加入歐盟的進度。

當然，還有其他選擇，比如購買日韓或者其他國家的挖掘機產(chǎn)品，似乎是烏克蘭躲開了如此的進退兩難。可是，十幾萬臺挖掘機的訂單，幾百億美元采購，其本身就是一個政治外交和經(jīng)濟博弈的武器，是烏克蘭與中美及歐盟博弈或外交平衡和重大機會，相關(guān)各方會放棄對它的使用嗎？

五、運籌帷幄在頂層

想當初，世界巨頭美國卡特彼勒進入中國市場的機會，是在鄧小平同志的關(guān)懷下完成的，數(shù)億美金的大量工程機械產(chǎn)品順利加入中國市場（1982年）。世界巨頭日本小松首批1510 臺的大型工程機械產(chǎn)品（1964年），是在周恩來總理親自關(guān)心下完成的。如今，關(guān)于烏克蘭重建中對工程機械的采購，如此巨額的訂單，尤其是中國國產(chǎn)工程機械進入烏克蘭，離不開烏克蘭政府頂層的決策和總統(tǒng)澤連斯基的關(guān)注

2025年2月23日，澤連斯基在基輔召開記者會，向中國發(fā)出第三次公開呼吁，希望中國幫助烏克蘭恢復和平與重建，提出以“重建紅利”吸引中國參與斡旋。

如上的大致分析可以看出，采購中國工程機械產(chǎn)品，有利于烏克蘭國家，更有利于烏克蘭人民，更是烏克蘭在全球地緣政治經(jīng)濟沖突中的需求，是烏克蘭平衡中美歐盟包括抗俄的有力手段和機會。一箭多雕！如何用好中國的影響力，也是烏克蘭和歐盟的重要選擇。

六、花落誰家？

隨著俄烏戰(zhàn)爭的延續(xù)，戰(zhàn)后重建的工作量還會增加，需要的工程機械設(shè)備也會增加。同時，全球地緣政治沖突也會更加復雜多變，我們相信，烏克蘭的總統(tǒng)澤連斯基，包括烏克蘭拉達，會有正確明智的選擇。此情此景下，對于烏克蘭十幾萬臺挖掘機采購訂單：

全部是中國挖掘機產(chǎn)品？全部是美國挖掘機產(chǎn)品？還是一半美國一半中國產(chǎn)品？還是購買日韓歐洲國家的挖掘機產(chǎn)品？還是中美歐烏四方博弈下的某種平衡的結(jié)果？

七、結(jié)束語： 天不滅曹

盡管由于中美關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)升級，中國工程機械出海的困難增加了，但天不滅曹，仍然還有商業(yè)機會。烏克蘭的重建所需要的工程機械設(shè)備，就是中國工程機械巨大的商業(yè)機會，同時它必將引爆中國工程機械市場的再次繁榮。當然，這個商業(yè)機會的出現(xiàn)還依賴我們的國運。

中國的“國運”并非宿命論，基于歷史積淀、制度優(yōu)勢、人民奮斗和時代機遇形成的發(fā)展態(tài)勢，是國家發(fā)展的總體趨勢、歷史機遇及內(nèi)外環(huán)境共同作用下形成的長期態(tài)勢，涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟、社會、文化、外交等多個維度。中國以“中立調(diào)解者”身份參與烏克蘭重建，平衡外交與風險規(guī)避手段，以基建能力和供應(yīng)鏈韌性，“一帶一路”擴大對歐經(jīng)濟滲透，與歐盟聯(lián)手對抗特朗普政府的關(guān)稅沖突。在烏克蘭的重建中，中國獨立的外交政策，中國產(chǎn)品市場的競爭力，兩者共同發(fā)揮著獨特的影響力和市場競爭力。（文章中引用相關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計及網(wǎng)絡(luò)公開資料）

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