農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展典型案例（第一篇）

2023年12月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件印發(fā)以來(lái)，各地因地制宜開(kāi)展實(shí)踐探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為加強(qiáng)交流借鑒，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，交通運(yùn)輸部組織收集了相關(guān)典型案例，陸續(xù)連載介紹。

福建：暢通要素雙循環(huán)

打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展“省級(jí)樣板”

福建省以“站點(diǎn)全覆蓋、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、服務(wù)真到位”為目標(biāo)，高位謀劃推動(dòng)，從省級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，打通城鄉(xiāng)資源雙向流通渠道，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮重要支撐作用，走出了一條省域全覆蓋的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展之路。

（一）堅(jiān)持高位謀劃，多維發(fā)力全面推進(jìn)。一是省委、省政府高度重視。省委書(shū)記、省長(zhǎng)先后多次對(duì)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作做出批示，要求秉持“老百姓怎么方便怎么來(lái)”的原則，全力推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作。二是黨建引領(lǐng)融合發(fā)展。印發(fā)《黨建引領(lǐng)客貨郵融合發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)客貨郵融合成為黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要紐帶，推動(dòng)黨建與客貨郵融合互促共進(jìn)。三是列入政治監(jiān)督項(xiàng)目。省紀(jì)委監(jiān)委聚焦客貨郵融合扶持政策、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作方案等開(kāi)展“打深井”式監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)行問(wèn)題清單“滾動(dòng)式管理”。推動(dòng)省、市交通運(yùn)輸部門(mén)出臺(tái)23份政策文件。

（二）加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的通知》，重點(diǎn)推進(jìn)體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)線路、運(yùn)輸信息等融合。印發(fā)《福建省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)縣考核方案》《福建省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件，因地制宜、一縣一策，以點(diǎn)帶面、輻射全省，穩(wěn)步鋪開(kāi)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。制定《福建省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于補(bǔ)助虧損、激勵(lì)先進(jìn)、提升服務(wù)，在審核、撥付、監(jiān)督等環(huán)節(jié)做到職責(zé)分明、責(zé)任清晰。

（三）聚焦資源整合利用，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)1”融合。一是推進(jìn)站點(diǎn)融合，實(shí)現(xiàn)一站多能。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、交通管理站、郵政網(wǎng)點(diǎn)等提升改造為農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)資源共享、功能疊加。共打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合站710個(gè)、村級(jí)融合服務(wù)點(diǎn)6496個(gè)。二是推進(jìn)運(yùn)力融合，實(shí)現(xiàn)一車(chē)多用。與公安、工信等部門(mén)溝通對(duì)接，在保證安全運(yùn)營(yíng)前提下，充分挖掘農(nóng)村客運(yùn)、公交車(chē)輛上的可用空間，推動(dòng)客運(yùn)車(chē)輛捎帶郵件快件，實(shí)現(xiàn)“一車(chē)多用”，全省共投入客貨郵融合車(chē)船1656部。三是推進(jìn)人員融合，實(shí)現(xiàn)一人多崗。對(duì)駕駛員、鄉(xiāng)郵員開(kāi)展郵快、客運(yùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放從業(yè)資格證，推進(jìn)鄉(xiāng)郵員、客運(yùn)駕駛員互相兼職。逐步疊加農(nóng)村公路巡路員職能，實(shí)現(xiàn)“三員融合”。四是推進(jìn)線路融合，實(shí)現(xiàn)一線多運(yùn)。優(yōu)化開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村的農(nóng)村客貨郵融合線路，在滿足乘客出行、郵件運(yùn)輸需求的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)原有農(nóng)村客運(yùn)線路服務(wù)升級(jí)，已實(shí)現(xiàn)672個(gè)建制村由預(yù)約響應(yīng)客運(yùn)升級(jí)為定時(shí)定線客運(yùn)班車(chē)。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)盈利。通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村客貨郵與電商、農(nóng)特產(chǎn)品、金融、信息、煙草等融合，提高客貨郵節(jié)點(diǎn)及運(yùn)力資源利用率，促進(jìn)運(yùn)輸上行量提升，增強(qiáng)融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益。如三明、龍巖等地推行“客貨郵+路煙彩”模式，支持符合條件的客貨郵鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)點(diǎn)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，推動(dòng)福利彩票銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)駐村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，增強(qiáng)站點(diǎn)“造血”功能。

（四）強(qiáng)化資金支持，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)。一是出臺(tái)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)驗(yàn)收合格的省級(jí)融合試點(diǎn)縣區(qū)給予每縣100萬(wàn)元省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；同時(shí)，2025年省級(jí)投入1.2億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，“十五五”期間將根據(jù)各地客貨郵融合市場(chǎng)培育情況持續(xù)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政資金扶持。二是形成多元資金投入機(jī)制。引導(dǎo)市、縣級(jí)政府配套出臺(tái)資金支持政策，形成多層級(jí)共同投入支持發(fā)展的良性局面。三是加強(qiáng)優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)推廣。2023年、2024年分別在三明市建寧縣和龍巖市武平縣召開(kāi)省級(jí)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，大力推廣典型案例與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造比學(xué)趕超發(fā)展格局，全面加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

責(zé)編丨梁晨靜

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