老媽媽的笑與哭——寫在母親節(jié)及嵌入式服務(wù)設(shè)施試點進社區(qū)之際

兩位70多歲的老人抬托二次失能的老人上車去就醫(yī)。

隨著老齡社會的到來，老有所養(yǎng)、優(yōu)養(yǎng)是一個緊迫的現(xiàn)實問題。

中房報記者 栗文忠丨北京報道

上世紀(jì)五十年代初當(dāng)媽媽的女人最為辛苦，多是養(yǎng)育著家中五六個孩子，到現(xiàn)在大多都已經(jīng)90多歲了，目前最應(yīng)該得到社會、家庭、政府各方面的關(guān)照與照護，而現(xiàn)實情況并非如此，我們就從五年前照護一位失能媽媽的親身經(jīng)歷，呼喚在社區(qū)建立一個由各級政府、民政、住建、衛(wèi)健等部門牽頭，家庭主導(dǎo)，探索市場化居家養(yǎng)老、失能康復(fù)的系統(tǒng)性方案。否則，一人失能、全家失衡、社會失態(tài)的局面將會發(fā)生。

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老媽媽的笑

家里出了個女“政委”

在中國，一般家庭中都是慈母嚴(yán)父，而這個家里卻是嚴(yán)母慈父。曹媽媽生長在一個女人強勢的家庭。她繼承和耳濡目染了長輩的堅強和干練，雷厲風(fēng)行、敢做敢當(dāng)，樂觀向上。

這家的父親工作幾十年，“一心要爭做焦裕祿式的好干部”，家中的一切事情他都不管。因此孩子的吃穿用、讀書、工作；社會上的人情來往等等，都是曹媽媽一人去處理。她的嚴(yán)厲、干練是親友們的共識。她既能干、又熱心，很愛管事，不管小家的事還是大家的事，不管大事小事她都愛管，因此被家人們尊稱為女“政委”。

1.這個女“政委”很嚴(yán)厲

曹媽媽的嚴(yán)厲，首先表現(xiàn)在管孩子上。她不允許孩子們隨便在外面玩，尤其是上學(xué)后，要求課后首先要寫作業(yè)，在她下班時，如果孩子作業(yè)沒有做完還在玩游戲，她不吭聲走過去照著屁股踢一腳，有時會拿著掃把打。

讓孩子們印象最深刻的是如果與別人發(fā)生了矛盾、受了別人的欺負(fù)，曹媽媽從來不會去找別人的家長理論；如果向她哭訴，反而會受她訓(xùn)斥：你受欺負(fù)了，應(yīng)該自己去找大人評理，或者就離不講理的孩子遠(yuǎn)點，不要在一起玩。

據(jù)曹媽媽的大兒子回憶：1966年夏天的一天，12歲大弟與幾個孩子到塌陷區(qū)的水域游泳，兩個大些的孩子惡作劇，抓住大弟的頭不斷的往水里按，被嗆了不少水，幸虧鄰居二哥發(fā)現(xiàn)及時制止?；貋聿軏寢尠汛蟮艽蛄艘活D。說，你不跟家長打招呼就去危險的地方玩，還差點丟了性命。你就記住，有了事情你責(zé)怪別人是沒有用的。她經(jīng)常說的就是“我就不信，你自己不怎么樣，別人會怎么樣”，因此“遇到事不要怨天怪人，要先檢查自己，找自己的問題”，這一觀念就在我們子女心中落下了根。

在為人處事上，曹媽媽的觀點是“人敬我一尺，我敬人一丈；沒事別惹事，有事別怕事”。她告誡孩子們，平時要與人和平相處，不允許惹事生非；但遇到事情也不要怕事，要敢于面對和承擔(dān)。孩子犯錯誤要承認(rèn)，要是不承認(rèn)她就會拿鞋子、搟面杖等工具打到你認(rèn)錯為止，而且不允許哭。她討厭遇事退縮，軟弱無能的表現(xiàn)。她認(rèn)為犯了錯誤躲避就是錯上加錯。

有這樣一件與“皮蛋”有關(guān)的事情至今都讓曹媽媽的大兒子記憶猶新：那是20世紀(jì)60年代的一個春節(jié)前夕，中央廣播電臺來到淮南對礦工世家進行采訪，所在煤礦為了體現(xiàn)過春節(jié)的隆重性，礦上食堂特意發(fā)給了我家10個皮蛋招待記者。那時候家里特別窮，缺衣少吃的，大兒子偷吃了一個皮蛋，二兒子偷吃了兩個皮蛋。這事被老媽發(fā)現(xiàn)后，逐一詢問孩子們誰偷走了皮蛋？結(jié)果大兒子承認(rèn)偷吃了一個，二兒子也發(fā)只承認(rèn)偷吃了一個。還有一個被偷吃的皮蛋沒人承認(rèn)，于是母親又嚴(yán)厲審問，最后還是審出了二兒子偷吃的那個皮蛋，正因此事，孩子們從此奠定了不說謊話的優(yōu)秀品德。

生活條件雖然艱苦，但是在曹媽媽的嚴(yán)格教育下，全家6個兒女中，4人被培養(yǎng)成了大學(xué)生，也才有了后來兒女孝順、闔家幸福的歡樂。在老媽媽沒有因病失能之前，她在兒女們的陪伴下，游歷了祖國的大好河山，去了香港澳門旅行，去了新加坡等國家旅行。

2.這個女“政委”很自律

“爹有娘有不如自己有”，曹媽媽經(jīng)常用此話告誡子女要自立，女人也不要伸手向別人要錢。因此她多次克服困難，參加工作。

曹媽媽的大兒子講述了關(guān)于她的幾件至今印象深刻的事情：

1951年的勞動節(jié)，父親到上海出席華東地區(qū)勞動模范表彰大會后，就任職萬名職工的煤礦副礦長。母親也不甘落后，積極參加居民委員會組織的各種活動，在夜校當(dāng)掃盲老師、扭秧歌宣傳愛國衛(wèi)生等。

1954年淮河發(fā)大水時參加抗洪搶險打堤壩，身體長時間浸泡在水中，落下了終身腰腿關(guān)節(jié)怕涼疼痛的毛病。

1955年，母親就正式參加了商業(yè)局所屬商店的工作。1956年又重新到煤礦參加工作。雖然父親已經(jīng)任副礦長，但她與其他人一樣當(dāng)學(xué)徒，在料廠扛木料、抬石頭，臟活累活都搶著干，后來分配當(dāng)了電工，認(rèn)真學(xué)技術(shù)，是個別人愿意搭伴的技術(shù)工人。

1964年，全國的精減下放工作都基本結(jié)束，而淮南礦務(wù)局的主要領(lǐng)導(dǎo)在“寧左勿右”思想指導(dǎo)下，又發(fā)文件讓科以上干部家屬下放。各單位的領(lǐng)導(dǎo)想不通，都拖延執(zhí)行，只有新莊孜煤礦開始逼迫包括母親在內(nèi)的兩個副礦長的家屬下放。母親認(rèn)為自己不符合國家精簡下放的條件，即使是讓她去材料庫扛料，不給一分錢工資也堅持上班，就這樣僵持了六個月，也沒有領(lǐng)取精簡下放的補貼，被逼離開了工作崗位——這成了她心中永遠(yuǎn)的痛。

1971年，母親重新到淮南礦務(wù)局水泥支架廠參加煤礦用啟炮線廠的創(chuàng)建。啟炮線生產(chǎn)的工藝并不復(fù)雜，但為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，拉線機要始終保持在60多度，夏天也不能吹電扇。工廠正式生產(chǎn)后，招工進了些青年人，但是因為工作條件差，大部分人都走了。但是母親作為啟炮線廠生產(chǎn)效率最高、產(chǎn)品質(zhì)量最好的工人堅持了十年。

“文革”中父母受到不公正待遇。父親在“文革”幾年中經(jīng)歷了被批斗、關(guān)押、解放、結(jié)合；出席全國工業(yè)學(xué)大慶會議，受到毛主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人接見；再被專政、關(guān)押、批斗、解放的幾起幾落。我們家也兩次被抄。但母親從不哭泣，也不怨天尤人，笑對磨難，以堅強帶領(lǐng)全家渡過了難關(guān)。

曹媽媽一家人熱氣騰騰的虎年年夜飯。

護工子女體驗護工媽媽的日常工作。

2022年春節(jié)除夕年夜飯，中房報養(yǎng)老試點中心年味濃厚，護工子女陪護工媽媽留京過年，與老媽媽家人一起歡度新春佳節(jié)。

老媽媽與家人一起共享天倫之樂，“隔兩輩”的人更親。

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老媽媽的哭

高齡老人的“失能”康復(fù)試點的日子

五年前的那個冬天，年逾九旬的曹媽媽身患重病后，漸漸失去了往日的歡聲笑語。

記得那是2020年1月11日，曹媽媽在石景山醫(yī)院經(jīng)過急救后獲得重生，但她卻變成了一位“失能媽媽”（患上阿爾茨海默?。?。術(shù)后，老媽媽病情并不穩(wěn)定，時?？裨瓴话玻紶栠€會動手打人，短短幾日就有2位護理人員離開，其中一位只呆了2天，這令子女們無奈又焦急。那段時間可謂是一人失能，全家失衡。

為了照顧好行動不便的曹媽媽，家里組成了一個小分隊：3名子女晝夜輪班陪護，4位親屬專職買菜、做飯、送飯，還有多位親屬給予“隨叫隨到”的幫助。

在家康復(fù)階段，除有4位子女晝夜輪班陪護外，還請了專業(yè)護理人員以及力氣較大的男性親屬協(xié)助，將病人扶下床，幫助病人清理個人衛(wèi)生等。同時配備了多功能床、移位機等器械設(shè)備輔助。

照護期間，護理人員、家庭成員每天悉心照護，交流、總結(jié)照護經(jīng)驗，使老人盡可能地生活舒心。

不管怎樣，由于此位失能老人子女多，且又在疫情期間，子女和親屬們有時間、有精力給予老人周全的照顧。在精心照顧下，老人在康復(fù)中。

盡管每一天都在煎熬中磨礪，但因家庭成員間彼此有效協(xié)助，熱心、細(xì)心、耐心，才有了老人生活上的舒心。

北京石景山醫(yī)院神經(jīng)外科的青松醫(yī)生與患者家屬探索老人二次失能康復(fù)之路。

在精心照顧下，老媽媽在康復(fù)中。

老人握住孫輩的手，也握住了愛和希望。

家人在醫(yī)院里全心投入，參與護理與喂?fàn)I養(yǎng)餐。

家人照顧失能老媽媽。

面對病患中年邁的曹媽媽，如何用一人實踐啟發(fā)助力更多的老人，在定時復(fù)診中制定了詳細(xì)陪護方案，包括尋找與康復(fù)中與老人相處的方法：日常身體康復(fù)護理、科學(xué)地安排飲食、精神與心理復(fù)位、護工激勵機制、護工思想工作、護理“三餐兩便”標(biāo)準(zhǔn)的探索……經(jīng)過悉心照料，老媽媽術(shù)后癥狀有所緩解，雖然將近90歲高齡，但發(fā)病次數(shù)越來越少，現(xiàn)在已經(jīng)基本康復(fù)。

這是一個家庭在照顧一位失能老人的真實寫照。從照顧經(jīng)驗方面來看，家庭照顧一位失能、部分失能老人至少需要一個全職護理人員；一個完全失能老人一般需要2位以上護理人員，還需要有生活輔助人員。所以照顧失能、部分失能老人是家庭成員沉重的經(jīng)濟、人力及精神負(fù)擔(dān)。特別是現(xiàn)實60歲以上城市老人家庭很多都為獨生子女家庭，基本上沒有能力比較好的解決失能、部分失能老人護理康復(fù)問題。

失能老人的窘境不只是曹媽媽一個人的生活狀態(tài)，中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS）2020年的調(diào)查結(jié)果顯示，超過95%的失能或半失能老人由家庭成員照料，且子女不再是主要的照料者，一半以上失能老人由其配偶獨立照料。因為應(yīng)對突發(fā)事件的能力差，照料專業(yè)度低，這樣的照料方式往往面臨種種困難，甚至還會對照料者產(chǎn)生負(fù)面影響。

問題還不止于此。復(fù)旦大學(xué)艾靜怡、封進和上海財經(jīng)大學(xué)余央央三位學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，照料配偶增加了照料者發(fā)生抑郁、身體疼痛以及其他健康問題的可能性，照料時間長短對健康的負(fù)向影響有明顯作用，照料時間越長，負(fù)向作用越大。這暴露了社區(qū)嵌入式服務(wù)及其設(shè)施的短缺。中國房地產(chǎn)報和人民政協(xié)報通過調(diào)研后，在《社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀與未來趨勢報告》中深度解析了老年人居住社區(qū)急需的硬件配套需求。目前，超六成老年人“獨立居住”，社區(qū)康復(fù)設(shè)施有待完善。情況是老年人對社區(qū)的配套需求十分突出，但是配套資源空間分布不均，例如老年人對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)如健康監(jiān)測、送醫(yī)拿藥、家庭醫(yī)生項目的需求強烈。除此之外，社區(qū)老齡服務(wù)成為最大的“剛需”，調(diào)查報告顯示，44.5%的老年人傾向住在普通居民小區(qū)，他們能夠從社區(qū)參與中獲得最大化養(yǎng)老需求和心理滿足?，F(xiàn)實則是，當(dāng)前社區(qū)各項服務(wù)項目配置，與老年人的實際需求不匹配。北京市石景山區(qū)某社區(qū)，老年人和幼兒占有一定比例，2021年，該社區(qū)啟動“老舊小區(qū)”提升改造，雖然存在著可以改造成“一老一少”優(yōu)養(yǎng)驛站的建筑空間，但是在社區(qū)改造后，寧可將此空間建成“自行車停車棚”，以及出租給百貨超市，也未將居民剛性需求的“一老一少”優(yōu)養(yǎng)驛站在社區(qū)內(nèi)落地建設(shè)。

“在一位失能媽媽五年的康復(fù)過程中，我們深刻認(rèn)識到家庭協(xié)助、傳統(tǒng)美德傳承以及科學(xué)照護的重要性，這些有效地協(xié)助幫助了一位失能老人恢復(fù)了健康?！敝袊康禺a(chǎn)報社社委會主任栗文忠說，五年來在“失能媽媽”康復(fù)過程中，也著重在機制、體制、文化等方面進行了有效探索，以“課題+實踐”小結(jié)形式形成了數(shù)萬字建議方案。

經(jīng)過5年多的科學(xué)護理與康復(fù)，失能老人逐漸恢復(fù)了健康。

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破涕為笑

優(yōu)養(yǎng)驛站，讓老年生活快樂重現(xiàn)

目前，中國老齡人口已超過2.5億，老齡化問題日益突出，且老年人整體健康狀況不容樂觀，超過1.8億老年人患有慢性病，患有一種及以上慢性病比例高達75%；失能、部分失能老年人約4000萬。這組數(shù)據(jù)的背后是數(shù)千萬個家庭面臨的照顧失能、部分失能老人的現(xiàn)實困境，也是社會發(fā)展中不容忽視的負(fù)擔(dān)。

隨著老齡社會的到來，老有所養(yǎng)、優(yōu)養(yǎng)是一個緊迫的現(xiàn)實問題。過去5年多的時間里，我們通過試點、做課題和調(diào)研的方式，破解了“久病床前無孝子”的千年難題，采用家庭全員協(xié)助與聘請護工科學(xué)照護的系統(tǒng)性方案，解決“一人失能全家失衡”的急迫問題，對護工的每天的提示、告示、警示及每天的思想工作、管理，都告訴我們養(yǎng)老與照顧失能老人，這種憂患之事要靠體制與機制，靠國家、社會、家庭和個人的聯(lián)動，問題才會得到最優(yōu)解，讓老人和他們的家人破涕為笑。

眾望所盼，老齡工作已經(jīng)成為“國之大事”，黨和國家十分重視對此問題的解決，中央各部委紛紛出臺政策文件。人民政協(xié)報、中國房地產(chǎn)報各地記者站開展深入調(diào)研，發(fā)動社會探討探索更有效的途徑，對“一老一小”工作地位及其社會經(jīng)濟作用作了創(chuàng)新界定。企業(yè)和社會需要認(rèn)識到在社區(qū)建設(shè)“一老一小”驛站是剛需、是破解難題的關(guān)鍵，走出“社區(qū)+養(yǎng)老服務(wù)”模式和道路，大力增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

國務(wù)院2022年2月9日召開政策吹風(fēng)會，就為民、便民、安民在基本原則、主要目標(biāo)、組織保障上提出了5年加強實現(xiàn)藍圖，這肯定是件大好事，如能有全國、省市縣政協(xié)委員來協(xié)商來監(jiān)督，中央、省市加強督查察看具體的社區(qū)驛站是否在便民、安民上做連鎖服務(wù)，我們的政策才能真正落地。

2022年1月11日，在中房報養(yǎng)老試點中心，人民政協(xié)報、中國婦女報等看望康復(fù)中的老媽媽。

如何破解這個難題并尋求到有效的解決途徑？

“通過照顧失能母親治療的這樣一個過程，我感覺到靠一個家庭、子女，尤其現(xiàn)在都是獨生子女的情況下，這種照護幾乎無法達到常態(tài)。我們需要形成一種機制、體制，比如在改造小區(qū)過程中留出200平方米-600平方米空間實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老；在新建小區(qū)中也規(guī)劃設(shè)計，這樣對今后的‘50后’‘60后’‘70后’‘80后’乃至‘90后’，等他們父母老了之后，或者部分老人失能后，都會是一個最有利的體制和機制保障?！敝袊康禺a(chǎn)報社社委會主任栗文忠表示，有了這個經(jīng)驗之后，中國房地產(chǎn)報和人民政協(xié)報將要推動這個事情，希望在所有社區(qū)及未來開發(fā)建設(shè)過程中都來做社區(qū)養(yǎng)老這件有意義的事情，就像北京電視臺著名主持人張揚看了紀(jì)錄片后所說，這是獻給全天下母親的一個最好的禮物！

確實，社區(qū)養(yǎng)老是居民養(yǎng)老的重要組成部分。千百萬失能、部分失能老人家庭也迫切需要政府、社會、家庭合作，以市場化運營模式解決失能、部分失能老人的社區(qū)小集中照顧、康復(fù)問題。也可以讓這些為新中國建設(shè)做出過貢獻的失能、部分失能老人能夠快樂而有尊嚴(yán)地走完最后人生。

“三心三導(dǎo)”日常護理標(biāo)準(zhǔn)

中國房地產(chǎn)報與人民政協(xié)報攜手全國百個城市、百家地方黨媒、百強房企、百強物業(yè)、知名醫(yī)療及康養(yǎng)機構(gòu)等聯(lián)合發(fā)起了“中國優(yōu)養(yǎng)驛站統(tǒng)籌建設(shè)推進”調(diào)研行活動，分別走訪了北京、上海、廣州、濟南、青島、沈陽等十余座城市的社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)情況，并形成調(diào)研報道30余篇。中國房地產(chǎn)報通過深入調(diào)研、思考、歸納、總結(jié)后，創(chuàng)新性地編寫了《中國養(yǎng)老驛站管理制度手冊》。這些不僅了解了目前面臨的問題，也形成了一些深度建議與思考，將對我國推進解決社區(qū)養(yǎng)老問題起到一定的借鑒意義。中國的老齡化浪潮已經(jīng)到來，尤其針對獨生子女的獨有困難，沒有社會統(tǒng)籌，未來十年更會不堪想象。中國房地產(chǎn)報與人民政協(xié)報在這5年所做的專項調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：目前中國的老齡化社會有挑戰(zhàn)、也有商機。進入老齡化后，中國百分之九十的家庭會選擇居家養(yǎng)老。

但是現(xiàn)在社會上失能、半失能老人問題給數(shù)以億計的百姓帶來困擾，一人失能，全家失衡，社會失態(tài)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了中青年人群的工作與生活。雖然黨中央、國務(wù)院高度重視，也取得了很大成績，但是解決直接問題的聯(lián)合措施還有待突破。考察調(diào)研后，我們更加堅定地認(rèn)為：住建部門作為社區(qū)建設(shè)工作重要的牽頭部門，必將成為有關(guān)“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站項目試點建設(shè)的關(guān)鍵部門，打通和落實“最后一公里”的服務(wù)，既能解決老齡化的社會問題，也能為危機中的房地產(chǎn)行業(yè)提供新的轉(zhuǎn)型發(fā)展商業(yè)服務(wù)機會。為了更好地破解社區(qū)養(yǎng)老“最后一公里”的難題，人民政協(xié)報、中國房地產(chǎn)報呼吁和建言：

1．相關(guān)政府部門未來兩年一定要把“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站的自選項調(diào)整為公共投入的基礎(chǔ)項，因為沒有聯(lián)合服務(wù)場地，“最后一公里”服務(wù)就是硬傷，一切都無從談起。

2．先從補齊養(yǎng)老設(shè)施的短板開始，從危改項目的總預(yù)算中支付有關(guān)基礎(chǔ)費用，各省市建立兩到三個“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站試點項目，經(jīng)濟條件好的城市、有一定基礎(chǔ)的城市，可以擴大試點。

3．習(xí)近平總書記非常重視社區(qū)工作，老百姓最急最盼的難點如何落實？我們呼吁“四級”書記像抓脫貧攻堅工作一樣，齊抓共管涉及2.6億老人的驛站試點，同時促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4．目前養(yǎng)老護工的基礎(chǔ)文化和思想素質(zhì)有待提高，年齡普遍偏大……問題太多，解決2.6億人的養(yǎng)老，有關(guān)職能部門要下決心抓系統(tǒng)建設(shè)，才能解決問題！

5．建立標(biāo)準(zhǔn)體系。老人家屬與護工的相處，我們試著用思想工作與家文化相結(jié)合，管理與關(guān)心相結(jié)合，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與考核相結(jié)合。摸索三年后，已經(jīng)找到基本的實踐經(jīng)驗。

6．要培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)及各類專業(yè)人才的專業(yè)培訓(xùn)體系，有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃。

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搶先一步，利國利民

攜手推進破題養(yǎng)老失能難點

對于當(dāng)前全國失能老人已超過6500萬人的現(xiàn)狀，我們已向有關(guān)單位提出建議，抓好“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站的試點先行，在全國3000人以上社區(qū)開展試點，經(jīng)過試驗摸索出可行之路。

對此，中國房地產(chǎn)報和人民政協(xié)報針對社區(qū)居家養(yǎng)老提出了具有實際工作推動與文化價值的五點建議：

一是探索“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)統(tǒng)籌謀劃機制。

組建市級專班指揮協(xié)調(diào)是必須的組織保障。第一年試點引路，將自選項列入國家級、各級財政投入的基礎(chǔ)項，市級城市選擇1-2個進行試驗，并形成模板。擴大長護險試點，可開辟失能險試點納入全員試驗。建議將0-3歲托育管理工作向上海市學(xué)習(xí)，納入教育管理體系。

二是探索“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)可持續(xù)模式。

探索建立政府引導(dǎo)與委托運行，市場運作和公眾參與的可持續(xù)實施模式。從政策扶持、產(chǎn)業(yè)對接到服務(wù)跟進等多角度給“一老一小”產(chǎn)業(yè)的升級及其縱深發(fā)展提供向前的動力。

三是探索適合中國國情的“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)配套制度政策。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)土地規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、財稅、金融等相關(guān)配套政策。打通產(chǎn)業(yè)平臺中各環(huán)節(jié)之間的通路，實現(xiàn)資源互補，方便養(yǎng)老領(lǐng)域的市場主體參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中。

四是將老人日間照料與托兒照料融合，實行可分又可獨立的綜合體建筑。

這是優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)規(guī)劃的需求重點，“一老一小”驛站的統(tǒng)一名稱為中國優(yōu)養(yǎng)驛站（XX）區(qū)域站。

目前，兩報已委托三家公司完成各小區(qū)建筑面積由600平方米——2200平方米優(yōu)養(yǎng)驛站的圖紙設(shè)計工作，要求力爭符合民族特色、小區(qū)特色的外立面造型，具有智能化、科技化、適老化、適幼化的特點。

五是在全國建立起權(quán)威的優(yōu)養(yǎng)驛站統(tǒng)籌集團。

建議由全國性央企牽頭地方國企及民企共同組建。對此，所有被調(diào)研小區(qū)的開發(fā)企業(yè)和物業(yè)公司都給出了希望未來優(yōu)養(yǎng)驛站能全國一盤棋，統(tǒng)籌運營的需求和建議。

對于未來5年，我們也提出了一些必須要做的基礎(chǔ)工作，讓“銀發(fā)浪潮”、撫育三孩成為自覺行動，新消費藍海與“長壽紅利”“三孩紅利”一定會呈現(xiàn)出國富民樂的生動局面。

“優(yōu)養(yǎng)驛站將會成為社區(qū)改造后的剛需！”住建部黨組主要領(lǐng)導(dǎo)指出“在社區(qū)改造工作，需要聚焦老百姓急難愁盼的事情上來，問題要找得準(zhǔn)，目標(biāo)要瞄得準(zhǔn)，政策要用得準(zhǔn)，精準(zhǔn)滿足人民群眾對美好生活的向往?！痹讵毶优嗟拇蟊尘跋拢瑳]有優(yōu)養(yǎng)驛站的支持，社區(qū)內(nèi)的老人和家庭的養(yǎng)老難題將會變得不堪重負(fù)，解決這個難題將是國家、社會、家庭、個人、市場“五位一體”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。中國房地產(chǎn)報在調(diào)研報告中說：“未來10年，中國的老齡化高峰將會到來，養(yǎng)老難題將會愈演愈烈。通過這次疫情，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還是非常薄弱的，建議將老人的醫(yī)療與照料等服務(wù)進行修訂完善，抓好“最后一公里”甚至是一米的地方政策完善和實施！政府有關(guān)部門在實踐中，摸索、樹立起一個新的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)職能部門要像抓精準(zhǔn)扶貧工作和舉辦冬奧會工作那樣來真抓實干，要做好活力老人與失能老人的服務(wù)建設(shè)，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)通過五位一體把它貫穿起來，才能更好地使整個國家的百姓安居樂業(yè)，社會和諧發(fā)展?！?/span>

去年春天，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自然資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程的通知》，就《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》的主要內(nèi)容、工作要求和申報條件等給出了明確規(guī)定，并要求各地方政府將此項工作納入到黨委政府議事日程。這彰顯了黨和國家切實解決“一老一小”問題的決心，是增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感的實實在在的重要舉措，是共享中國改革發(fā)展成果的最新現(xiàn)實體現(xiàn)。

本次《通知》內(nèi)容中最振奮人心之處，莫過于試點工程的數(shù)量堪稱大手筆。通常，一項政策的實施推廣都是一個城市推選一個試點，雖然可以精益求精，但效果很難體現(xiàn)出普惠的特征。這次不同，按照《通知》內(nèi)容，將在城區(qū)常住人口超過100萬的城市中，選擇50個城市展開試點，并且每個試點城市要選擇100個左右的社區(qū)，建設(shè)嵌入式服務(wù)設(shè)施先行試點項目。全國3000個試點，彰顯出國家對于加快城市更新節(jié)奏、提升老舊小區(qū)改造、高效解決民生關(guān)鍵問題的決心。

根據(jù)《通知》要求，將優(yōu)先將黨建引領(lǐng)社區(qū)治理基礎(chǔ)好、“一老一小”服務(wù)需求集中的社區(qū)納入試點范圍。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同自然資源等部門按照申報條件，優(yōu)中選優(yōu)，經(jīng)報本級人民政府同意，向國家推薦試點城市，再由國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同自然資源部對名單和申報材料進行復(fù)核，明確各地試點數(shù)量，將符合條件的城市納入試點范圍。

“《通知》的出臺，必將大力推動中國’一老一小’難題解決機制的建立，真正為人民群眾解決實際困難，和諧社會的發(fā)展就是需要這樣的好政策。”中國房地產(chǎn)報社社委會主任栗文忠興奮地表示，這些政策讓大家看到了黨和國家“解民難”的決心，我們相信各省市會把這項既有藍海前景又有功德的好事辦好、辦實、辦妥。近日，我們又走訪了部分省市的社區(qū)后發(fā)現(xiàn)：好文件不落實、市級政府行動緩慢的問題依然出現(xiàn)。我們建議國務(wù)院把此項工作納入未來三年專項巡視，對于不落實試點文件的單位必須重罰，警示不作為者。

我們希望，未來的中國真正能夠?qū)崿F(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)，老能優(yōu)養(yǎng)，讓老人、青年人、中年人都能夠樂享生活，讓人們的幸福指數(shù)不斷攀升。

中國房地產(chǎn)報、人民政協(xié)報、中國婦女報等媒體召開“老媽媽‘新兩歲’的思考——失能老人康復(fù)實踐中的文化及體制機制上的創(chuàng)新運用”專題座談會。

附錄1

人民政協(xié)報

“社區(qū)養(yǎng)老驛站”相關(guān)新聞報道匯總

（14篇）

1. 2021年9月27日，福建站

《福建省打造“一老一小”社區(qū)嵌入式照料中心——“一碗湯的距離”讓老幼幸福常相伴》

2. 2021年10月11日，浙江站

《老小孩、小小孩，生活樂陶陶——從寧波北侖區(qū)潛心打造養(yǎng)老育幼宜居家園看浙江“老少”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》

3. 2021年10月18日，海南站

《海南省著力補齊“一老一小”社區(qū)服務(wù)短板——共同答好“養(yǎng)老托育”問卷》

4. 2021年10月25日，廣東站

《廣東省利用老舊小區(qū)改造建設(shè)日間照料中心——用數(shù)字賦能“一老一小”》

5. 2021年11月1日，湖南站

《湖南省：管理“終端”直面需求“前端”——家門口托起“一老一小”幸福晚年與美好童年》

6. 2021年11月8日，湖北站

《武漢市百步亭社區(qū)探索建設(shè)“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站——老年志愿者互助照料“愛心餐吧”》

7. 2021年11月15日，四川站

《四川省探索微型養(yǎng)老機構(gòu)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?！巧鐓^(qū)，也是最溫馨的家》

8. 2021年12月6日，人民政協(xié)報社、中國房地產(chǎn)報社聯(lián)合調(diào)研小組

《難事辦好 試點先行——關(guān)于推進社區(qū)“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)工作情況的調(diào)研建議》

9. 2021年12月27日，寧夏站

《寧夏回族自治區(qū)“養(yǎng)老托幼”項目建議引委員關(guān)注——做好中國式養(yǎng)老托幼答卷》

10. 2021年1月12日，《百城萬個養(yǎng)老驛站走向公眾》

11. 2021年6月1日，《一場特殊的簽約，為了優(yōu)雅和有尊嚴(yán)地養(yǎng)老》

12. 2020年9月21日，《打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”》

13. 2023年3月11日 ，《讓“養(yǎng)老”變“享老”：社會福利和社會保障界熱議社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題》

14. 2023年2月18日，《如何將養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展落到實處？委員們，將建言出發(fā)點落在這里》

附錄2

中國房地產(chǎn)報

“社區(qū)養(yǎng)老驛站”相關(guān)新聞報道匯

（40篇）

1. 《醫(yī)者初心：奪戰(zhàn)危情289分鐘》

2020年1月18日，記者 李燕星 北京報道

2. 《善待老母親！建議在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中為失能母親留出養(yǎng)護空間》

2020年5月9日，記者 栗文忠 李臻 北京報道

3. 《這是獻給全天下母親的一個最好禮物！——一位失能母親百余天康復(fù)紀(jì)實與一個可行的解決方案》

2020年5月10日，記者 栗文忠 李臻 熊家樂 北京報道

4. 《栗文忠對話談義良：養(yǎng)老不好做但總歸要有人做，政府企業(yè)市場家庭動起來是關(guān)鍵》

2020年5月30日，宜興報道

5. 《栗文忠：萬億養(yǎng)老藍海來臨 中房報聯(lián)合頭部房企籌建中國養(yǎng)老驛站統(tǒng)籌聯(lián)盟》

2020年12月8日， 記者 李艷星 北京報道

6. 《“百城萬站”社區(qū)養(yǎng)老驛站公益設(shè)計大賽獲認(rèn)可 百余家媒體表示要積極參與服務(wù)老年人》

2020年12月28日，劉偉 北京報道

7. 《“百城萬站”社區(qū)養(yǎng)老驛站媒體考察系列報道1——站在“兩個一百年”的歷史交匯點，他們向社區(qū)養(yǎng)老驛站邁進一步！》

2021年1月1日，記者 李紅梅 北京報道

8. 《“百城萬站”社區(qū)養(yǎng)老驛站媒體考察系列報道2——“為百萬失能媽媽康復(fù)助力” 中房報與河南安陽要這么干》

2021年1月8日，劉偉 河南安陽報道

9. 《“媽媽1歲了”——失能母親康復(fù)實戰(zhàn)助力百萬失能老人康復(fù)之路》

2021年1月11日，記者 李燕星 北京報道

10. “這件事利國利民”，碧桂園稱支持養(yǎng)老驛站拓展丨調(diào)研》

2021年3月20日，劉偉 廣東順德報道

11. 《年味悠長——與老母親一起度過68個春節(jié) 她的經(jīng)歷讓我感受到養(yǎng)老事業(yè)重要》

2021年2月25日，記者 李臻 栗文忠 北京報道

12. 《“百城萬站”養(yǎng)老公益設(shè)計大賽考察系列——全國兩會前夕話養(yǎng)老：四方聯(lián)動是養(yǎng)老驛站統(tǒng)籌關(guān)鍵》

2021年3月2日，劉偉 北京報道

13. 老人晚年的痛點，我們能為他們做什么？——調(diào)研》

2021年3月12日，劉偉 北京報道

14. 《“這件事利國利民”，碧桂園稱支持養(yǎng)老驛站拓展——調(diào)研》

2021年3月20日，劉偉 廣東順德報道

15. 《在廣東中山，看見科技助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展——調(diào)研》

2021年3月25日，趙琨 劉偉 廣東中山報道

16. 《一場特殊的簽約，為了優(yōu)雅和有尊嚴(yán)地養(yǎng)老——焦點》

2021年6月1日，記者 馬琳 劉洋 北京報道

17. 《探索積極應(yīng)對人口老齡化“中國模式” 有建議稱“大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托幼”——關(guān)注》

2021年7月28日，人民政協(xié)報記者 田福良 中房報記者 田傲云 北京報道

18. 《全國政協(xié)專題協(xié)商 百位委員建言 加快補齊社區(qū)一老一小服務(wù)設(shè)施短板 凌振國委員議案具有實操性——關(guān)注》

2021年7月29日，人民政協(xié)報記者 田福良 中房報記者 田傲云 北京報道

19. 《用心用情助力解決群眾“急難愁盼”事！——2021“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站全國調(diào)研行啟動》

2021年9月8日，田傲云 北京報道

20. 《“一老一小”理想照進現(xiàn)實：沈陽多渠道破解養(yǎng)老難題——優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)調(diào)研系列報道1》

2021年9月19日，王迎超 孟雙奎 沈陽報道

21. 《習(xí)近平中國共同富裕夢之——解困“一老一小”實踐丨兩報調(diào)研系列》

2021年9月28日，人民政協(xié)報、中國房地產(chǎn)報聯(lián)合調(diào)研小組

22. 《北京“一老一小”服務(wù)調(diào)查：盈利難發(fā)展慢，缺人缺地缺錢困局待解》

2021年10月18日，彭紅俠 北京報道

23. 《什么樣的社區(qū)適合老人居?。可蜿栠@個園區(qū)給出了答案——優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)調(diào)研》

2021年11月16日，記者 孟雙奎 沈陽報道

24. 《難事辦好，試點先行——關(guān)于推進全國社區(qū)“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)的建議》

2021年11月18日，人民政協(xié)報社 中國房地產(chǎn)報社 聯(lián)合調(diào)研小組

25. 《“這是好事”！——中共中央國務(wù)院要求健全服務(wù)體系解決養(yǎng)老難題》

2021年11月25日，記者李葉 北京報道

26. 《“解決了生活一大難題”——長春蘭州社區(qū)養(yǎng)老基地獲居民點贊》

2021年9月22日，張志強 記者 郭家豪 長春報道

27. 《“步行三五分鐘就能獲得好服務(wù)”——唐山社區(qū)養(yǎng)老蹚出一條新路》

2021年10月11日，陳寧 唐山報道

28. 《“長者飯?zhí)谩崩锏目鞓窌r光——?？跇?gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”》

2021年10月28日，記者 陳標(biāo)志 ?？趫蟮?/span>

29. 《鄭州養(yǎng)老社區(qū)運營維艱：有的遭遇投訴，有的設(shè)備不足專業(yè)人員也缺乏》

2021月11日2日，朱娟 鄭州報道

30. 《唐山社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)運營之痛：缺資金少人才 財政補貼也不及時》

2021年11月29日，陳寧 唐山報道

31. 《市場大盈利難！廣州社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)之困——優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)調(diào)研》

2021年12月10日，記者 曾冬梅 廣州報道

32. 《老媽媽“新兩歲”歷程——失能老人康復(fù)實踐中文化及體制機制上的思考運用——焦點》

2022年1月13日，劉偉 馬琳 焦玲玲 北京報道

33. 《新春走基層：社區(qū)長者之家，有一個城市的溫度》

2022年1月26日，記者 劉洪材 成都報道

34. 《新春走基層：年味中的“喜憂盼動”》

2022年2月14日，記者 栗文忠 李臻 劉偉 北京報道

35. 《老幼共融：積極老齡化下的“雙齡共養(yǎng)”新模式》

2022年6月3日，閆金強 范晨

36. 《“希望長者離子女、醫(yī)療資源、城市繁華近一點”新城控股入局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)初心——調(diào)研》

2022年11月7日，記者 李紅梅 南京報道

37. 《老媽媽“新三歲”引發(fā)的系統(tǒng)建設(shè)呼吁：加強建設(shè)社區(qū)優(yōu)養(yǎng)驛站有效解決養(yǎng)老“最后一公里”難題》

2023年1月18日，記者 栗文忠 劉偉 北京報道

38. 《最大的功德，最好的藍海：來自失能老人康復(fù)的四年實驗報告》

2024年4月17日 ，何可信 北京報道

39. 《住建部給力！全國社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)春天來了 丨兩會特稿》

2024年3月4日 ，記者 李臻 北京報道

40. 《社區(qū)養(yǎng)老育小建驛站聯(lián)動才能解決燃眉之急》

2025年1月13日，記者 馬琳 北京報道

值班編委：樊永鋒

責(zé)任編輯：劉偉 李臻

審讀：戴士潮

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