水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

Current status and countermeasure study of technical standards for new-quality productive forces of water resources

彭文啟，宋小艷，馬福生，于愛華，王麗珍

（中國水利水電科學(xué)研究院，100038，北京）

摘要：標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是一個(gè)國家步入高質(zhì)量發(fā)展階段、參與高質(zhì)量競爭的重要標(biāo)志。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新的深度融合已成為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國際競爭力的重要手段。水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是水利高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是科技創(chuàng)新在水利領(lǐng)域起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，已經(jīng)在治水實(shí)踐中形成并為水利高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的推動(dòng)與支撐。系統(tǒng)梳理了現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)組成結(jié)構(gòu)，解析了水利高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)需求，圍繞數(shù)字孿生水利體系、水旱災(zāi)害防御體系、國家水網(wǎng)工程體系、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境治理體系及節(jié)水制度政策體系等方面，結(jié)合水利高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需求，提出水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展對(duì)策，并對(duì)需進(jìn)行編修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理總結(jié)。針對(duì)水利科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化不充分、不及時(shí)的狀況，提出強(qiáng)化政策引導(dǎo)與支持、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、持續(xù)完善水利新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)水利標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與推廣、加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流合作等，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)；新質(zhì)生產(chǎn)力；高質(zhì)量發(fā)展；科技創(chuàng)新協(xié)同

作者簡介：彭文啟，正高級(jí)工程師，主要從事流域水環(huán)境與生態(tài)過程研究。

基金項(xiàng)目：國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（2024YFC3082200）。

DOI：10.3969/j.issn.1000-1123.2025.07.001

研究背景

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是一個(gè)國家步入高質(zhì)量發(fā)展階段、參與高質(zhì)量競爭的重要標(biāo)志。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新的深度融合已成為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國際競爭力的重要手段。美國制定了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，歐盟委員會(huì)制定了《歐盟標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略——制定全球標(biāo)準(zhǔn)以支撐韌性、綠色與數(shù)字化的歐盟單一市場》。我國《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確提出到2025年共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達(dá)到50%以上。研究表明，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)我國科技的貢獻(xiàn)率為2.98%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為1.16%，對(duì)我國綜合國力的貢獻(xiàn)率為1.5%。

水利新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)水利生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是科技創(chuàng)新在水利領(lǐng)域起主導(dǎo)作用的科技生產(chǎn)力，已經(jīng)在治水實(shí)踐中形成并為水利高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的推動(dòng)與支撐。水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力的引擎，是科技支撐體系的第一位，具有導(dǎo)向性、引領(lǐng)性、推動(dòng)性、基礎(chǔ)性作用。2025年全國水利工作會(huì)議提出要健全水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)“急用先行”標(biāo)準(zhǔn)制修訂。水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為面向并培育先進(jìn)生產(chǎn)力的一種知識(shí)載體，是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要載體，是為水利高質(zhì)量發(fā)展而建立和推廣的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和管理準(zhǔn)則。

水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及需求分析

1.現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)組成結(jié)構(gòu)分析

水利行業(yè)先后發(fā)布實(shí)施了7版水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表。1988年首次發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)體系表，名稱為《水利水電勘測設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，共127項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以水利工程為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象主體。1994年，名稱調(diào)整為《水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，包括453項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以水利水電工程為主線，并開始涉及水資源評(píng)價(jià)、水環(huán)境保護(hù)。1998年長江等發(fā)生大洪水以后，以工程建設(shè)為主體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)不適應(yīng)新的要求，2001版《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》（以下簡稱體系表）涉及615項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)門類包括水文水資源、水利工程及綜合三大類。為實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)，2003年發(fā)布《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（一）》，包含116項(xiàng)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)。2008年進(jìn)一步充分吸收水利科技新成果，形成包括942項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的體系表，對(duì)10個(gè)專業(yè)門類進(jìn)行歸納并調(diào)整，并增加了水利信息化。2014版體系表將專業(yè)門類調(diào)整為水文、水資源、防汛抗旱、農(nóng)村水電等10個(gè)門類，包括788項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。2021版體系表收錄標(biāo)準(zhǔn)504項(xiàng)，水生態(tài)水環(huán)境及水利信息化再一次出現(xiàn)在專業(yè)門類中。2024版體系表收錄標(biāo)準(zhǔn)644項(xiàng)，設(shè)置15個(gè)專業(yè)門類，蓄滯洪區(qū)、節(jié)約用水、河湖管理、數(shù)字孿生水利、流域治理管理等首次出現(xiàn)在專業(yè)門類中，數(shù)字孿生水利建設(shè)、大壩智能監(jiān)測、雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)“三道防線”等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均已納入體系，基本形成了面向水利新質(zhì)生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)群。

分析2024版體系表可以發(fā)現(xiàn)，水利水電工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比最高，為43.3%；其次是水文專業(yè)，占比11.2%；數(shù)字孿生水利標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量位居第三，占比9%。在已頒布（含修訂）的437項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，水利水電工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比達(dá)51%，水文專業(yè)占比12.8%。在207項(xiàng)擬編及制訂標(biāo)準(zhǔn)中，水利水電工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比最高，達(dá)27.1%；其次是數(shù)字孿生水利專業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比15%；水資源專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比位居第三，為13%。

▲現(xiàn)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)特征

總體而言，現(xiàn)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系工程特色明顯，水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)占主體，功能類別相對(duì)最全，且得到持續(xù)關(guān)注與重視。這與傳統(tǒng)水利生產(chǎn)力主要側(cè)重于水利工程建設(shè)和工程管護(hù)運(yùn)維有關(guān)。同時(shí)，以數(shù)字孿生以及強(qiáng)化流域保護(hù)與治理管理為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力方面的標(biāo)準(zhǔn)越來越得到重視。如數(shù)字孿生專業(yè)在擬編及制訂標(biāo)準(zhǔn)中的占比僅低于水利水電工程專業(yè)。在水資源、水生態(tài)水環(huán)境、節(jié)約用水、河湖管理及流域治理管理等涉及流域保護(hù)與治理管理方面，已頒布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比僅為10.7%，在擬編及制訂標(biāo)準(zhǔn)中的占比上升為38.2%。說明面向水資源可持續(xù)利用與精準(zhǔn)配置、河湖生態(tài)保護(hù)治理及數(shù)字賦能等體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力要求的標(biāo)準(zhǔn)群，在加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用越來越得到重視。

2.水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求分析

新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新迅猛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了標(biāo)準(zhǔn)制定的速度，技術(shù)更新快及新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐需求大形成的標(biāo)準(zhǔn)滯后矛盾突出，在水利行業(yè)相對(duì)而言表現(xiàn)更加明顯。一些水利新質(zhì)生產(chǎn)力新的活動(dòng)形態(tài)還存在標(biāo)準(zhǔn)空白點(diǎn)，導(dǎo)致一些創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)，影響技術(shù)的推廣和應(yīng)用，一些關(guān)鍵和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化不充分，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)，難以適應(yīng)水利高質(zhì)量快速發(fā)展需要。

水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求

水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展對(duì)策

2025年全國水利工作會(huì)議提出要建立健全水利高質(zhì)量發(fā)展制度體系。應(yīng)重點(diǎn)圍繞數(shù)字孿生水利體系、水旱災(zāi)害防御體系、國家水網(wǎng)工程體系、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境治理體系及節(jié)水制度政策體系等5個(gè)制度體系建設(shè)，推動(dòng)水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

1.數(shù)字孿生水利體系方面

在“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系方面，相關(guān)的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有《衛(wèi)星遙感水利監(jiān)測技術(shù)要求》系列標(biāo)準(zhǔn)、《激光雷達(dá)水利應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》等。下一步還要繼續(xù)在高分辨率衛(wèi)星遙感水利監(jiān)測技術(shù)、多源衛(wèi)星數(shù)據(jù)融合水利監(jiān)測技術(shù)、衛(wèi)星遙感水利災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，無人機(jī)水利應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)、激光雷達(dá)與無人機(jī)聯(lián)合監(jiān)測技術(shù)、空基遙感水利監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，地面監(jiān)測設(shè)施設(shè)備智能化升級(jí)技術(shù)、地面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化技術(shù)，無人船水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)、多波束測深儀水下地形監(jiān)測技術(shù)、水質(zhì)在線監(jiān)測儀器校準(zhǔn)與維護(hù)技術(shù)，水利工程智能監(jiān)測設(shè)備技術(shù)、水利工程安全監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、水利工程監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與交換技術(shù)等方面編制標(biāo)準(zhǔn)，支撐“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系建設(shè)。

▲現(xiàn)行“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系標(biāo)準(zhǔn)

在數(shù)字孿生業(yè)務(wù)應(yīng)用方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程需求，加快推進(jìn)數(shù)字孿生水利工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則、數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則、水利水電工程數(shù)字孿生設(shè)計(jì)導(dǎo)則、水利數(shù)據(jù)模型規(guī)范、數(shù)字孿生水利模型集成與服務(wù)技術(shù)要求、數(shù)字孿生水利專業(yè)模型評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、水力學(xué)數(shù)學(xué)模型驗(yàn)證規(guī)范等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，加快形成鏈條完整、要求統(tǒng)一的數(shù)字孿生水利標(biāo)準(zhǔn)體系，打造安全可信的流通環(huán)境，提高數(shù)據(jù)匯聚、互通和共享能力。同時(shí)，“人工智能+水利”需要雙向互動(dòng)、深度耦合，才能真正實(shí)現(xiàn)“2+N”業(yè)務(wù)應(yīng)用體系深度集成。2022年頒布的《水利業(yè)務(wù)“四預(yù)”基本技術(shù)要求（試行）》主要聚焦數(shù)字孿生系統(tǒng)“是什么、建什么、怎么建”等方面的技術(shù)要求，因此亟須總結(jié)現(xiàn)有數(shù)字孿生水利建設(shè)試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)“用什么、怎么用、怎么用好”等涉及需求端的數(shù)字孿生水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

在水利數(shù)據(jù)資源方面，需要對(duì)照國家推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求，遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)數(shù)據(jù)特征，以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，根據(jù)水利特點(diǎn)，結(jié)合場景需求，及時(shí)開展水科學(xué)數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估與確權(quán)、高價(jià)值水科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)與評(píng)估等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分釋放水科學(xué)數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，促進(jìn)培育“人工智能+水利”新業(yè)態(tài)新模式，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2.水旱災(zāi)害防御體系方面

加快制定流域防洪抗旱工程體系和雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測短板、科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報(bào)要求，加快研發(fā)“三道防線”關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)雨水情立體監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)越織越精密?！暗谝坏婪谰€”標(biāo)準(zhǔn)要能保證測雨雷達(dá)設(shè)備的性能和質(zhì)量，促進(jìn)形成測雨雷達(dá)對(duì)近地面大氣中液態(tài)水開展實(shí)時(shí)超精細(xì)化監(jiān)測和短臨暴雨預(yù)警能力，真正發(fā)揮測雨雷達(dá)在山洪及流域洪水防御中的支柱作用；“第二道防線”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“落地雨”監(jiān)測并開展洪水形成演進(jìn)預(yù)報(bào)，確保在短時(shí)強(qiáng)對(duì)流等惡劣場景下第一時(shí)間掌握落地降雨時(shí)間、強(qiáng)度和降雨量等數(shù)據(jù)；“第三道防線”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水演進(jìn)過程監(jiān)測預(yù)報(bào)。

▲水旱災(zāi)害防御體系標(biāo)準(zhǔn)

3.國家水網(wǎng)工程體系方面

在水網(wǎng)工程安全領(lǐng)域方面，智能大壩建設(shè)是國家水網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，也是提升大壩安全智能監(jiān)測水平的重要手段。目前與智能大壩有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)較少，主要是自動(dòng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，如修訂發(fā)布《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL/T 551—2024），正在制訂“國家水網(wǎng)工程智能化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”“大壩安全智能監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則”。還將進(jìn)一步加快編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為大型引調(diào)水工程建設(shè)與水網(wǎng)堤防管護(hù)等提供技術(shù)支撐。在水網(wǎng)水資源調(diào)度方面，針對(duì)超大尺度水網(wǎng)特點(diǎn)，加快研究制定調(diào)水工程調(diào)度管理、跨省江河流域水資源調(diào)度等方面的標(biāo)準(zhǔn)編制。在農(nóng)村供水保障方面，圍繞農(nóng)村供水從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變、從單元分散向規(guī)模集中轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)管理向數(shù)智化管理轉(zhuǎn)變的要求編制標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)運(yùn)維與調(diào)控管理方面，及時(shí)推進(jìn)極端天氣事件增多帶來的水網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與抗災(zāi)韌性提升、水網(wǎng)建設(shè)與河湖生態(tài)系統(tǒng)健康的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)供給，為安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)中的重大問題應(yīng)對(duì)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

▲國家水網(wǎng)工程體系標(biāo)準(zhǔn)

4.復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境治理體系方面

在完善河湖健康保障體系方面，進(jìn)一步提升對(duì)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的生態(tài)水文需求的統(tǒng)籌考慮，盡快解決母親河（湖）復(fù)蘇實(shí)踐快速推進(jìn)而標(biāo)準(zhǔn)研制滯后的矛盾；在完善水域岸線保護(hù)治理體系方面，明確和量化不同類型河湖空間范圍與相應(yīng)的管護(hù)技術(shù)要求，為河湖日常管護(hù)提供標(biāo)準(zhǔn)遵循；在完善地下水綜合治理體系方面，加快完善地下水監(jiān)測評(píng)價(jià)預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)化地下水取水總量和水位雙控與地下水監(jiān)測工程建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；在水土流失綜合治理體系方面，針對(duì)水土流失綜合治理的新形勢、新實(shí)踐、新要求，加快編制面向全覆蓋常態(tài)化監(jiān)管的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在水文化建設(shè)體系方面，加快制定水利工程水文化建設(shè)、水利遺產(chǎn)認(rèn)定、國家水情教育基地評(píng)價(jià)規(guī)范等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境治理體系標(biāo)準(zhǔn)

5.節(jié)水制度政策體系方面

在水資源剛性約束方面，圍繞“四水四定”要求，加快制定標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)水資源分區(qū)管理提供支撐，為強(qiáng)化取用水全過程監(jiān)管與建立健全用水權(quán)市場化交易制度提供支持；在綜合節(jié)水方面，加快制定系統(tǒng)完備的農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城鎮(zhèn)用水計(jì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，加快編制節(jié)水領(lǐng)域通用技術(shù)導(dǎo)則；在農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等方面，加快修訂水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)水資源利用效率提高，緩解水資源短缺壓力。

節(jié)水制度政策體系標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)論與建議

水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是水利高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，現(xiàn)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系工程特色明顯，水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)占主體，以數(shù)字孿生以及強(qiáng)化流域保護(hù)與治理管理為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力方面的標(biāo)準(zhǔn)越來越得到重視。新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新迅猛，技術(shù)更新快和新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐需求大與標(biāo)準(zhǔn)滯后的矛盾突出，急需發(fā)展健全數(shù)字孿生水利體系、水旱災(zāi)害防御體系、國家水網(wǎng)工程體系、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境治理體系及節(jié)水制度政策體系等方面的水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化不充分、不及時(shí)，影響水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的情況，應(yīng)健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，要強(qiáng)化政策引導(dǎo)與支持，不斷完善技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)的政策制度，通過設(shè)立專項(xiàng)基金、提供研發(fā)補(bǔ)貼、多元化融資、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，加大在水利標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新方面的投入；加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外水利標(biāo)準(zhǔn)的研究和對(duì)比分析工作，開展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證，加強(qiáng)對(duì)水利標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的評(píng)估；持續(xù)完善水利新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)編制管理服務(wù)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫等平臺(tái)建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保新技術(shù)、新模式在水利行業(yè)的快速推廣和應(yīng)用；推動(dòng)水利標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與推廣，通過國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)、國家水資源計(jì)量站等平臺(tái)，展示先進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段的應(yīng)用效果和經(jīng)驗(yàn)做法；加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流合作，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)資格制度，加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)與其他相關(guān)領(lǐng)域（如環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)等）標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同工作，提高水利標(biāo)準(zhǔn)體系的整體效能。

Abstract: A standard-led country means it has entered into high-quality development and participated in high-standard competition. Deep integration of technical standards and science and technology innovation have become a critical tool for promoting economic development and international competitiveness. Technical standards for new-quality productive forces of water resources are basic support for high-quality water development and driving force of technological innovation, it has been formed in the practice of water control and provides a strong promotion and support for the high-quality development of water conservancy. Systematically sorted out the standard composition structure of the current technical standard system, analyzed the standard demand for high-quality development of water conservancy, focused on digital twin water conservancy system, flood and drought disaster prevention system, national water network engineering system, recovery river and lake ecological environment management system and water-saving system and policy system, combined with the actual demand for high-quality development of water conservancy. Put forward the countermeasures for the development of new quality productivity technical standards of water conservancy, and the technical standards that need to be edited are summarized. In view of the insufficient and untimely transformation of water conservancy scientific and technological innovation achievements into standards, it is proposed to strengthen policy guidance and support, strengthen basic research on standardization, continuously improve the standard system of water conservancy new quality productivity, promote the application and promotion of water conservancy standards, strengthen personnel training and exchange and cooperation, and improve the collaborative mechanism of technical standards development and scientific and technological innovation.

Keywords: standard; new-quality productive forces; high quality development; collaboration of scientific and technological innovation

本文引用格式：

彭文啟，宋小艷，馬福生，等.水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[J].中國水利，2025（7）：1-6

封面供圖水利部長江水利委員會(huì)

責(zé)編劉磊寧

校對(duì)李盧祎

審核王慧

監(jiān)制軒瑋

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