【人民日報】代表委員談構建親清政商關系——清清爽爽用權 傾情傾力服務

2月17日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調：“要進一步構建親清政商關系。”

構建親清政商關系，是營造良好政治生態(tài)的題中應有之義，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障，對于提振發(fā)展信心、推動民營經濟發(fā)展具有重要意義。政府與企業(yè)之間該如何打交道？記者采訪了3位代表委員。

對話嘉賓：

·楊中堅 全國人大代表、江蘇省啟東市委書記

·胡成中 全國人大代表、德力西集團董事局主席

·張連起 全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務管理協(xié)會會長

正確處理公與私的關系

問：如何理解“親”與“清”有機統(tǒng)一？

楊中堅：“親”則兩悅，“清”則相安，“親”“清”缺一不可。黨員干部應大大方方與企業(yè)交往，理直氣壯為企業(yè)排憂解難，不能因害怕“瓜田李下”或者擔心做錯了被問責，就不敢、不愿與企業(yè)打交道了?！坝H”與“清”本質上是干事與干凈的關系，關鍵在于黨員干部正確看待和處理好公與私的關系。親清政商關系不是私人親密關系，而是黨委、政府與企業(yè)之間建立的關心與被關心、支持與被支持的關系，是共謀經濟高質量發(fā)展的良性互動關系。因此，我們要坦蕩真誠與企業(yè)接觸交往，靠前服務，更好地讓企業(yè)集中精力抓創(chuàng)新、謀發(fā)展。

胡成中：從企業(yè)角度來說，我們更愿意跟掌握分寸、公私分明的領導干部打交道。雙方目標一致，就能辦好企業(yè)。企業(yè)家辦好企業(yè)，是為了實現(xiàn)理想抱負、打造事業(yè)平臺，帶領員工和合作伙伴過上好日子；領導干部幫扶企業(yè)發(fā)展，則能創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收、推動經濟社會發(fā)展，造福一方百姓。雙方應有這樣的初心和公心，在合法合規(guī)的前提下各負其責、各盡所能、形成合力。

張連起：我在調研中發(fā)現(xiàn)，政商關系模糊、邊界不清等問題仍然存在。有的干部與企業(yè)交往時，不清楚“度”在哪里、該如何“為”。比如是否能參加企業(yè)座談會、上門服務時能否就近就便用餐等，導致工作片面化、簡單化。有的企業(yè)想著辦事程序多、流程繁雜等，也不太愿意主動與政府部門打交道，不主動去對接政策、表達訴求、參與治理。針對這些問題，應強化制度建設和監(jiān)督機制，明確政商交往邊界，做到既清清爽爽用權，又傾情傾力服務，切實為企業(yè)排憂解難、賦能蓄力。

以政府服務“效率”提升企業(yè)發(fā)展“效益”

問：親清政商關系對于優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質量發(fā)展有什么影響？

張連起：哪個地方的政商關系處得既“親”又“清”，哪個地方的社會風氣就正，經濟發(fā)展就好。我觀察發(fā)現(xiàn)，今年“杭州六小龍”的出圈，離不開當地政府懂民營企業(yè)、愛民營企業(yè)、幫民營企業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)。例如，通過設立創(chuàng)新基金、建設孵化平臺、引進高端人才、營造寬容失敗的科研環(huán)境等舉措，杭州為民營科創(chuàng)企業(yè)提供了全方位支持。

楊中堅：近年來，我們推出一系列惠企舉措，擦亮營商環(huán)境品牌。例如，推廣簽約即頒照、拿地即開工、竣工即投用等模式，細化“企管家”服務，以政府服務“效率”提升企業(yè)發(fā)展“效益”。同時，創(chuàng)新“信用+雙隨機”融合監(jiān)管模式，健全“首違不罰”、免罰輕罰等制度，讓執(zhí)法有力度又有溫度。

胡成中：黨中央的決策部署能否落到實處，各級黨委政府制定的惠企政策能否取得實際成效，企業(yè)能否在一個地區(qū)長期安心發(fā)展，都離不開親清政商關系。就拿落實惠企政策來說，2024年，我們享受了超過2億元的稅費減免退及相關財政補貼獎勵，都是“真金白銀”的支持，獲得感非常強。同時，我們也希望獲得更多助力，包括融資、配套設施、人才等要素，以及市場準入、公平競爭、司法保護等方面。

劃出政商交往的紅線和底線

問：政府與企業(yè)該如何打交道

胡成中：政府要“定規(guī)立矩”，讓廣大黨員干部開展工作有章可循。企業(yè)應依法合規(guī)經營，不斷完善公司治理法治化、現(xiàn)代化，不是一遇問題就想著“找領導”。

企業(yè)日常經營涉及方方面面，有時遇到問題不知道找哪個部門，特別是需要跨部門協(xié)調的事情會感到棘手。為此，一些地方設立了“助企聯(lián)絡員”機制。一些黨員干部定點聯(lián)系相關企業(yè)。企業(yè)有訴求，都可以找“助企聯(lián)絡員”幫忙，我覺得這是一個很好的方式。

張連起：打通企業(yè)發(fā)展痛點、堵點、難點，暢通政策溝通渠道至關重要。在涉企政策制定中，需深入調研、廣開言路、多方論證，讓企業(yè)家參與政策制定；在推動政策落實時，應主動接受監(jiān)督，聘請企業(yè)家擔任監(jiān)督員。此外，要保持政策穩(wěn)定，健全涉企政策全流程評估制度，完善調整程序，設置合理過渡期，不搞“一刀切”。

楊中堅：有了“親”和“清”這個基礎，幫企業(yè)“站臺”也就有了底氣。近年來，我們通過開展“千企大走訪”、常態(tài)化舉辦服務企業(yè)暢聊會、成立企業(yè)服務中心等舉措，“一站式”解決企業(yè)發(fā)展難題。一流營商環(huán)境需政企雙向奔赴。與此同時，要劃出政商交往的紅線和底線，嚴厲查處以權謀私、利益輸送等違紀違法行為，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。

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