新華社北京6月26日電 《中國(guó)證券報(bào)》26日刊發(fā)文章《第二批新增債額度已下達(dá) 下半年基建投資有支撐》。文章稱,財(cái)政部日前下達(dá)福建省2024年新增政府債務(wù)限額1824億元,傳遞出2024年第二批新增債務(wù)限額已下達(dá)的信號(hào);同時(shí),各地已公布的三季度地方債計(jì)劃發(fā)行規(guī)模合計(jì)超過2萬(wàn)億元。專家認(rèn)為,三季度將是地方債發(fā)行高峰,隨著債券發(fā)行使用節(jié)奏加快,基建投資增速將獲明顯支撐。
(資料圖片。新華社發(fā))
地方債發(fā)行將加快
日前,福建省財(cái)政廳發(fā)文稱,財(cái)政部下達(dá)福建省2024年新增政府債務(wù)限額1824億元,比上年增長(zhǎng)3.7%。這表明2024年第二批新增政府債務(wù)額度已下達(dá)。
天風(fēng)證券首席固收分析師孫彬彬介紹,2024年新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬(wàn)億元,比上年增加1000億元。在扣除提前批額度后,財(cái)政部會(huì)將剩余額度盡快分配下達(dá)至各省區(qū)市,這也被稱為第二批新增債務(wù)額度。
與此同時(shí),多地近期公布了三季度地方債發(fā)行計(jì)劃。據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者統(tǒng)計(jì),截至6月25日,27個(gè)省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市計(jì)劃于三季度發(fā)行地方債共計(jì)2.36萬(wàn)億元,其中,四川、廣東、湖南等10地三季度計(jì)劃發(fā)行規(guī)模均超過1000億元。
種種跡象表明,接下來,地方債將繼續(xù)保持較高發(fā)行頻次。Wind數(shù)據(jù)顯示,截至6月25日,今年以來各地合計(jì)發(fā)行地方債3.3萬(wàn)億元,其中新增專項(xiàng)債1.35萬(wàn)億元。
“上半年新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度不足五成,意味著下半年發(fā)行任務(wù)還比較重。”東方金誠(chéng)研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳表示,考慮到專項(xiàng)債若集中在四季度發(fā)行可能會(huì)影響資金在年內(nèi)的使用進(jìn)度,預(yù)計(jì)三季度將是新增專項(xiàng)債的發(fā)行高峰,也是地方債整體的發(fā)行高峰。
多地明確表示將加快地方債發(fā)行。福建省財(cái)政廳表示,將盡快分解下達(dá)新增債務(wù)限額,適當(dāng)加快債券發(fā)行使用節(jié)奏,進(jìn)一步發(fā)揮其擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)作用。
優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目
在加快地方債發(fā)行節(jié)奏的共識(shí)下,為提升資金使用效益,多地明確要求,提高項(xiàng)目成熟度,確保資金下達(dá)后盡快形成實(shí)物工作量。
據(jù)福建省財(cái)政廳公告,近期下達(dá)的新增債務(wù)限額中,一般債務(wù)限額140億元,優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興、污染防治等公益性項(xiàng)目建設(shè);專項(xiàng)債務(wù)限額1684億元,用于能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目融資與收益平衡的公益性項(xiàng)目,優(yōu)先支持在建項(xiàng)目和成熟度較高的項(xiàng)目,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求,推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。
山西省財(cái)政廳表示,下半年將持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)研判,科學(xué)籌劃債券發(fā)行,項(xiàng)目成熟一批發(fā)行一批,發(fā)揮政府債券調(diào)結(jié)構(gòu)、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用,進(jìn)一步提升債券資金使用效益,為山西省高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
民生證券首席固收分析師譚逸鳴介紹,從專項(xiàng)債到形成實(shí)物工作量需經(jīng)歷“專項(xiàng)債發(fā)行—資金撥付—形成實(shí)物工作量”這一傳導(dǎo)鏈條,無論是項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、資金撥付還是實(shí)際支出,如果有所延緩,均會(huì)影響及時(shí)形成實(shí)物工作量。
“在監(jiān)管層表態(tài)加快形成實(shí)物工作量的背景下,4月底以來,多地積極落實(shí),包括打通項(xiàng)目堵點(diǎn)和難點(diǎn),一體推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)備和開工建設(shè),督促支出進(jìn)度較慢的地區(qū)加快資金撥付使用,要求加快推進(jìn)項(xiàng)目施工進(jìn)度等。”譚逸鳴說。
有力支撐重大項(xiàng)目建設(shè)
從資金投向看,地方債有力支撐重大項(xiàng)目建設(shè)。
截至6月18日,2024年青島市已發(fā)行新增專項(xiàng)債券320.2億元,為供熱設(shè)施建設(shè)工程、即墨區(qū)東部醫(yī)療衛(wèi)生中心三期、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、瑞昌路公交停車場(chǎng)、市民健康中心二期、東岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供有力資金保障,充分發(fā)揮新增專項(xiàng)債券擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。
后續(xù),充足的資金來源將有力帶動(dòng)基建投資提速。中銀證券首席宏觀分析師朱啟兵表示,5月以來政府債券融資規(guī)模已開始放量,預(yù)計(jì)基建投資增速將獲明顯支撐。
“基建投資仍是現(xiàn)階段穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要抓手?!瘪T琳表示,5月起超長(zhǎng)期特別國(guó)債開閘發(fā)行,新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度加快,并將帶動(dòng)銀行配套貸款跟進(jìn),為基建投資保持較快增長(zhǎng)提供充足的資金來源。
馮琳提到,近期國(guó)家發(fā)改委提出要“推動(dòng)所有增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目于6月底前開工建設(shè)”,且已完成2024年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的篩選工作,這意味著后期基建投資形成實(shí)物工作量的速度會(huì)加快。整體上看,今年基建投資將持續(xù)在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。
來源:新華社
初審:董 萌
復(fù)審:張宏梅
終審:吳培國(guó)
編輯:李吉旺
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